郑杏果

加入世贸组织五年，中国IT企业在积极参与经济全球化的过程中，也面临着日趋复杂的国际政治经济局势和纷繁复杂难以把握的商务环境。刚刚出炉的《国家风险分析报告》2006年版，则为中国企业增添了规避国家风险的利器，本文以IT企业跨出国门时经常涉足的非洲国家为例，列举了具有代表性的国家风险评估情况分析，为企业提供有益参考。

今年，是中国实施“走出去”战略的第五年，也是中国加入世界贸易组织的五周年。五年以来，在不断完善信息产业法律法规、积极引进和利用外资的同时，中国信息产业也抓住加入世贸组织的有利时机，充分利用国内国际两个市场和两种资源，越来越多的中国企业积极“走出去”，并取得了卓越的成绩。目前，Huawei、ZTE等企业都已经成为国际知名企业，他们的产品已经出口到100多个国家和地区。

但需要看到的是，走出国门的企业必须面对众多的政治、制度、市场和文化差异，面对不同国家的法律差异和经济政策的频繁变化，这些都对企业的经营能力提出了很高的要求。

2006年12月11日是中国加入世贸组织五周年纪念日。伴随加入世贸组织诞生的、中国惟一承办出口信用保险业务的政策性金融机构——中国出口信用保险公司，在这个关键时刻发布了2006年版《国家风险分析报告》(简称《报告》)，《报告》提供了除2005版《报告》中已有的60个国家以外的其余130个主权国家的风险分析，对每一国别的政治、经济、金融、社会形势悉心描绘，并给出国家风险参考评级(1~9级，等级越高风险越大)。至此，中国首张国家风险地图全部绘制完毕，首个国家风险分析体系也得以全面建立。

在中国IT企业走出国门时经常涉足的发展中国家中，非洲国家占有着举足轻重的分量。为了给中国企业走进非洲投资前提供基本的环境认知，本文以非洲为例，从《报告》中摘录部分重要数据，进而将非洲各国的国家风险及双边贸易情况作一简要的归纳总结。

整体而言，近二十年来，非洲的政治环境正逐渐趋于好转，为吸引外资创造了条件，但是还存在许多不利因素，比如，非洲的部族、种族、宗教及地区冲突依然存在；军队干预政治的可能性依然存在；单一畸形的经济和外贸结构也能影响政局稳定等。非洲不仅明显落后于世界发达国家水平，也落后于后来居上的亚洲、拉美等其他发展中地区。在本期《报告》中录入的39个非洲主权国家中，参考风险评级最差(第9级)的有9个，约占23%左右。他们分别是布隆迪、乍得、科摩罗、厄立特里亚、几内亚比绍、利比里亚、卢旺达、塞拉里昂和索马里。参考风险评级较好的有博茨瓦纳、毛里求斯、埃及、摩洛哥和突尼斯，均为4或5级(如表1所示)。现摘选其中部分国家的风险评估分析和双边贸易情况分别如下。

1 博茨瓦纳总体风险评估(4级)：

总体而言，博次瓦纳是非洲大陆政治风险较低的国家之一，政体结构比较稳定，不存在种族和地区冲突。只有社会治安问题较值得外籍人士关注。

博茨瓦纳具有良好的投资环境，据世界投资风险评估委员会2004年评选结果，博茨瓦纳已取代美国而成为仅次于澳大利亚和加拿大的第三个全球投资环境最好的国家。是撒哈拉以南非洲地区最富裕、投资风险最小的国家，国内消费能力较强。但博茨瓦纳国内基础设施状况不尽理想，电力、交通、通信、商业服务等方面都比教落后，对吸引外资不利。

2 毛里求斯总体风险评估(4级)：

毛里求斯政局稳定，拥有完善的基础设施、现代的通信设备和完备的物流服务体系，电力供应能自给自足，劳动力教育水平高，但失业率偏高，社会治安有所下降，较高的银行利率水平加重企业融资成本，也存在一定的经济风险和汇率风险。

毛里求斯国小人少，本地市场狭小，但地理位置优越，又有自由港，所以，中国公司对毛里求斯出口应着眼于转口贸易。毛里求斯承包工程市场有限，中国公司应尽量避免相互压价的恶性竞争，免得自毁市场。自2004年以来，由于国际竞争加剧，毛里求斯纺织业日渐艰难，工厂倒闭事件频发，中国企业应注意劳务合作方面因对方业主经营困难带来的风险。

3 埃及总体风险评估(5级)：

埃及基础设施不完善，配套设施不足，劳动力素质较低，尤其是专业技术人才严重短缺。投资政策多变，法律设施繁杂，限制性条件多，特别是用工制度方面(外籍员工与本地员工比例为1∶9)。政府办事效率低下，投资审批手续烦琐，官僚主义盛行，政府人员腐败现象严重，外资企业注册审批一般要3~6个月才可以办理许可。埃及私有化方案优先考虑向本国投资者和阿拉伯国家投资者出售，对非阿拉伯国家投资者有种种限制。埃及资本市场尚未对外开放，在埃及市场融资难度交大。

4 突尼斯总体风险评估(5级)：

突尼斯政局比较稳定，GDP保持中速增长，但国民经济对贸易的依存度高，出口市场集中且与欧盟市场关联程度偏高，外汇储备低下，失业率长期居高不下。

突尼斯具有比较完善的基础设施和法律、优惠的投资政策和国际市场潜力，但银行和证券交易市场规模小，关税水平比较高，对外资企业雇佣本地人员规定比较严格。

中国与突尼斯尚未签署《双边投资保护协定》和《避免双重征税协定》，这是影响两国间投资活动的法律因素。此外，突尼斯对中国生产的品质量要求较严，一些突尼斯商人为节省费用，不愿意采用信用证支付方式，而选择跟单托收方式，卖方能否按时足额收取货款缺少保证。

从这份报告中还可以看出，亚洲国家总体而言投资政策延续性差，一些国家的政府管理体制不顺，恐怖活动依然存在。而投资欧洲的风险主要表现在成本较高、信息缺乏和法律制度方面的差异。此外，拉美的“软环境”中也有一些不尽如人意之处。而投资美国，最复杂的因素是美国社会的“管制风险”。