说到FBI ，大家第一个想到的肯定是下面这张图片。从小到大，每一次看美国电影，甚至是日本爱情动作片的时候，这张图片都是先声夺人，一遍遍地强化着我们的记忆。

在我们心目中，FBI 是一个蒙着神秘面纱的组织，大家都觉得他们很酷，很拽，里面的特工都是俊男美女，拥有一身的好功夫，带着先进的武器，无论多么棘手的案件，最后他们都能层层推进，最后把坏人绳之于法。FBI 就像是一个自带光环的机构，有点类似于我们武侠小说里少林寺的地位。

没错，这都是美国文化宣传的重要一部分。在电影里，一定要美化联邦执法机构的形象，让这些美好的印象在美国的孩子们的心里从小就扎根，这样长大了他们就会自然而然地去追求。在美国FBI最巅峰的时期，所有的好莱坞的电影要先经过他们的审查，台词和形象都是需要他们批准的。

不过，大部分人对FBI 的知识也就到此为止，每个人都能津津乐道一些故事，但是好像又不是很清楚他们是干什么的，对于这个机构的来龙去脉，在美国的政治中扮演的角色都不是很清楚。今天我就随便聊聊，讲讲FBI 的前世今生。

除了FBI，我们肯定还听说过CIA，NSA，他们也都是美国大片里的常客，都是又帅又酷的存在。不过他们虽然都是联邦机构，却执行着不同的任务。FBI 全称是美国联邦调查局，隶属于美国司法部，拥有对联邦刑事案件和跨州犯罪的管辖权，但是他们不能插手地方的刑事案件，除非有地方警方的邀请。CIA 全称是中央情报局，是对外的情报部门，未经国会授权，不能在美国境内进行秘密活动，他们直接听命于美国总统。NSA 全称是国家安全局，隶属于国防部，负责对所有涉及美国国家安全的情报进行搜集和分析，听从国防部指令执行任务。

简单的说，FBI是个国内执法部门，负责联邦境内，职责是维护法律。CIA是个对外情报部门，他们的行动是秘密的，不受法律的限制。而NSA 只是个纯技术部门，只负责情报分析，数据处理和窃听。

说了这么多，你可能对这些机构有个大概的分别了吧。今天我们的主角是FBI，被人称为“人脑可以想象的最伟大的组织”，不过它诞生的时候可没有这么风光，也是经历了跌跌撞撞，成长了100多年。让我们打开尘封的档案，回到上个世纪初，看看FBI是怎么发展壮大起来的。

故事的起始发生在1908年，当时美国的西部犯罪活动猖獗，各种亡命之徒逍遥法外。其实主要原因就是西进运动玩脱了，大量人口涌入，政府机构没有来得及跟上，犯罪团伙抢劫黄金，杀害矿工的事情时有发生。我们大家熟悉的游戏《荒野大镖客》就是基于这段历史背景，当时的牛仔吃着烤肉唱着歌，骑马打猎，看到不爽的人直接掏枪干掉。彼时的西部，到处都是发财的梦想和机会，到处都是动荡与不安。

当时的美国总统是西奥多·罗斯福，也就是老罗斯福，他是后来的富兰克林·罗斯福总统的叔叔。对于西部的失控局面，老罗斯福思考了很久，终于决定成立一个专门的联邦机构去打击全国的犯罪，当然首要是恢复西部的秩序。在一个政府的会议上，他宣布要成立这个新的联邦机构的时候，却遭到了一致的反对。

这里我补充一点，因为中国一直是个大一统的国家，对所有的中央权力机构有天然的好感，觉得是理所应当的，但是这个对美国不成立。美国是一个联邦，由50个州组成，每一个州其实都相当于一个国家，有独立的政府，法律，税收，和非正规的军队。

既然每个州都是独立自主的，他们对联邦的权力有着自然的抵触，对联邦的扩权行为充满了天生的敌意，所以对老罗斯福的这个提议的反对也在预料之中。但是当时的犯罪分子气焰太嚣张，地方政府也没有法律意识，如果不能用铁腕打击违法活动，西部的局面会难以收拾。所以老罗斯福坚定的跟议员们斗争，最后终于取得了同意。就这样，一个新的联邦机构诞生了。

这里我要再补充一点，当时的美国总统职权很小，和今天这个呼风唤雨的大统领不能相比，二战前的美国总统要人没人，要权没权，绝对不是什么好差事。这个职位在过去一个世纪以来已经远远超过了当初美国建国时的构想，主要的扩权行为是在小罗斯福总统手里完成的。有兴趣的可以看看我的连载“世界上最困难的工作”。

机构虽然诞生了，但是连个正式的名字都没有。第一批工作人员开始办公的时候，连50人都不到，也没有什么启动资金，非常寒酸。直到1909年，当时的司法部长威斯科·山姆才给它起了一个正式的名字“调查局”（The Bureau of Investigation）。到了1925年改名为联邦调查局。1932年7月，当时的局长胡佛又给它改名了，叫“美国调查局”。胡佛是FBI 的奠基人，是FBI历史上一颗闪亮的星星，我们后面会专门讲。到了1935年，美国国会正式的把这支队伍命名为联邦调查局 （Federal Bureau of Investigation），英文缩写为FBI，这个名字一直沿用到了今天。

这个缩写，还代表着他们的内部信条，就是

忠诚（Fidelity）

勇敢（Bravery）

正直（Integrity）

当然，很多人对他们的信条嗤之以鼻，觉得他们监控公民，打击左派人士，根本不配。在此我不做评判，只想点出，对于任何一个组织，必定有凝聚人心的纲领或者信条，来吸引有志青年来加入队伍，组织内部也一定会有很多正直勇敢的人，去真心维护他们的信仰。同时也一定会有不择手段的人，用极端的手段去达到目的。这两类人在组织内部是同时存在的，是一个有机的整体，适合执行不同的任务。我们一定要扔掉心中那种非黑即白的观点，因为这个世界其实是灰色的。

联邦调查局在早期的发展中，基本的职责包括：调查联邦刑事案件，侦破白领犯罪，维护国家安全。看上去好像权力不是很大，但是随着时间的推移，国会把越来越多的行为划归到联邦法律范围内，这就无形中扩大了他们的权力。尤其是在胡佛做了带头大哥之后，更是接着一战二战的东风，去勇于接下一些脏活累活，联邦调查局几乎走到了一个连总统都忌惮的地步了。不信？问问后来的肯尼迪总统就好了。

那么胡佛到底是个什么样的人？他是通过什么手段把联邦调查局带到了一手遮天的地步呢？

出处：头条号 @戴眼镜的无忌哥哥